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前進區學校安全工作指導意見
發布日期:2018-11-26 09:21:56 發布者:區教體局 來源: 瀏覽量:1698

 為進一步加強全區學校安全管理工作,有效防范各類校園安全事件的發生,保障師生生命財產安全,根據《中華人民共和國義務教育法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規和各類有關學校安全工作的規定,特提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以立德樹人為根本任務,牢固樹立以人為本、安全發展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,按照“夯基礎,抓教育,治隱患,強應急,保平安”的思路,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,著力構建學校安全風險預防、管控與處置體系,不斷增強師生安全素養,實現學校安全管理的常態化、規范化和制度化,切實保障師生人身安全,維護校園安全穩定,為教育改革發展提供堅實的安全保障。

二、工作目標

堅決解決影響校園及周邊安全的突出問題、難點問題,努力消除不安全因素,構建安全和諧的校園及周邊環境,保障正常的教育教學秩序,切實維護師生人身安全,打造平安和諧校園。 

三、工作任務和主要措施

(一)進一步加強學校安全基礎能力建設

各校要貫徹落實《中小學幼兒園安全防范工作規范(試行)》,堅持人防、物防、技防并重,把“三防”建設納入學校標準化建設。加大安全投入,切實改善學校辦學條件,確保安全設施到位,安全防護用品齊全,安全警示標識齊備,安全通道順暢。加強安保力量和安全管理人員的隊伍建設,提高業務素質和專業能力。學校要按照每500名學生至少配備1名專職安保人員的標準進行配備,寄宿制學校應在此基礎上增配1名專職安保人員。學校要和社區、家長合作,有條件的建立學校安保志愿者隊伍,在上下學時段維護學校及校門秩序。

(二) 進一步落實安全責任

建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系,層層落實安全責任。按照“管業務必須管安全”的原則,把業務工作與安全工作“同安排、同部署、同督促、同考核”,依據《中小學校崗位安全工作指南》,明確學校安全管理工作的崗位職責,將安全責任逐條細化分解,采取層層簽訂安全責任書等方式,落實到崗位、落實到人頭、落實到細節。進一步完善問責制,健全安全工作目標考核,完善激勵措施,把安全目標考核作為單位和個人業績考核和評優的重要內容,嚴格實行 “一票否決”。

(三)進一步完善安全管理制度

各學校要著眼于安全形勢分析與問題解決、安全教育與培訓、安全工作檢查與安全隱患排查整治、安全事故防范與處理、校園與校外安全管理、安全責任落實與追究、安全工作獎勵與處罰等環節,進一步完善各項安全管理制度,形成安全管理規章制度體系。繼續完善學校安全的“齊抓共管”工作機制。要認真執行安全管理規章制度,進一步規范工作程序,不斷推進學校的安全管理朝著科學化、規范化、制度化的方向發展。

(四)進一步加強學校安全宣傳教育

各學校要努力構建“以課程教育為主,以活動、體驗教育為輔”的學校安全教育體系,鼓勵教師在學科教學中滲透安全教育,充分利用各種教育教學活動對學生進行有針對性的安全教育,在教育中要適當增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對為成年人的犯罪行為、防災防震、防溺水、防食物中毒、防集體踩踏、加強道路交通安全教育、預防毒品等內容,使學生掌握安全知識、具備安全能力、養成安全習慣、培養安全素養,提高安全意識。

(五)健全安全風險防控和隱患排查治理體系

突出風險預控、關口前移,實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。各校要圍繞建立和完善風險防控和隱患排查體系實現“四個一”,即一校一檔案(安全風險檔案,找準安全風險點,并有針對性地制定防范措施)、一校一清單(安全檢查清單,實行照單排查,規范檢查秩序)、一校一臺賬(隱患治理臺賬,明確隱患整改的標準、時限和責任人)、一校一預案(應急預案,根據實際需要,建立健全防災防震、防恐防暴、防集體踩踏、防食物中毒、防惡劣天氣等應急預案)。加強日常安全巡查和安全檢查,及時發現隱患,將安全檢查貫穿于學校安全常規管理的始終。通過檢查,將平時巡查沒有及時發現的隱患找出來。對通過巡查和檢查發現的隱患,要建立臺賬,健全隱患排查、治理、報告制度,實行隱患分級管理,做到隱患治理的計劃、任務、人員、資金、期限五落實。已經徹底整治,要及時驗收、銷賬;尚未整改到位的,要跟蹤登記整改進度,加強督促措施。對容易引發群死群傷的安全隱患,要作為工作重點(人員密集的學校,要將擁擠踩踏列為隱患排查治理的重點)。各校要全面梳理不同季節、不同時段、不同類型的安全隱患,建立臺賬。定期匯總分析學校及周邊存在的安全風險隱患,制定區域性學校安全風險清單、防控責任清單,建立隱患整治臺賬和應急處置預案,形成學校安全風險“辨識、分級、評估、預警、管控”的預防機制。校園安全工作資料記錄將作為實施安全目標考核、責任追究和事故處理的重要依據。

(六)進一步加強應急能力建設

1.加強應急隊伍建設。各學校要立足實際,充分依托現有資源,加強校園應急隊伍建設,不斷滿足新形勢下學校應對突發事件的工作需要。加強應急救援裝備和物資儲備,強化應急培訓,完善快速反應機制,確保遇有突發事件時能配合專業應急救援隊伍做好各項保障工作。

2. 不斷完善應急預案。應急預案要突出時效性、針對性和可操作性,做到責任主體明確,措施方案要細致,具體操作要科學。

3.開展應急演練活動。學校要落實每月1次的應急疏散演練的要求。演練要針對有可能發生的自然災害危害或有可能發生的突發事件情況來開展,如火災、食物中毒、洪水、地震、暴恐襲擊、傳染性疾病等。要通過不斷演練,使預案各崗位人員盡快熟悉工作程序和應急處置方法,使師生掌握避險、逃生、自救的方法。各學校還應及時總結演練中出現的問題和不足,修訂完善相應應急預案,不斷強化應急預案對突發事件應對工作的指導和引領作用。

4.加強應急值班值守工作。各學校要繼續完善并嚴格執行應急值守、值班和領導帶班制度,特別在重大節假日、紀念日和敏感時期、重要時段,要安排好人員,保證有足夠力量處置突發事件。

(七)加強重點工作

 1. 做好溺水事故預防工作。

溺水是造成學生意外死亡的第一殺手。各校要持續抓好預防溺水安全教育,積極組織參加防溺水安全知識教育活動,及時發放《致全國中小學生家長的一封信》,回收并保管好該信回執。密切家校聯系,告知家長認真落實監護職責,確保孩子離校后有人監管。對于留守兒童,學校要給予更多的關心和愛護,采取適當的方式與家長取得聯系,督促家長或其他監護人履行好監護職責,全力做好學生溺水淹亡事故的防范工作。

2.預防校園欺凌事件。

各校要按照教育部等十一部委聯合印發的《關于加強中小學生欺凌綜合治理方案》要求,嚴格學校日常安全管理,加強學生思想品德教育和良好行為習慣的培養,做好學生心理危機排查,完善對學生不良行為早期干預機制,從源頭上預防學生欺凌和暴力行為的發生。堅持教育為主、懲罰為輔,依法依規處置學生欺凌和暴力事件,對受害學生及時進行心理輔導,對施暴學生開展心理和行為矯治,并予以適當的教育懲戒。重點關注師生心理健康安全問題,開展專題教育,提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識。密切家校溝通,幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識,增強監護責任意識,提高防范能力。

3.加強學校交通安全管理。

加強師生交通安全教育,開展交通安全“十個一”活動,提高師生交通安全的意識和能力,自覺遵守交通法規,安全出行,文明乘坐公交車,拒絕搭乘報廢車、拼裝車、超速車、超載車和車況差的車輛等;未滿12周歲的兒童不能騎自行車(共享單車)上路;在乘坐水上交通工具或是參加水上設施游樂時要遵守相關安全規則等,確保師生交通安全。

4.強化反恐防暴和校園及周邊綜合治理。

深化平安校園建設,維護學校安全。要充分發揮綜合治理體制機制優勢,統籌好各方面力量和資源,形成齊抓共管的工作合力。各校要建立經常性的校園及周邊安全隱患排查機制,全面清查校園周邊黑網吧、娛樂場所等治安亂點,進一步凈化校園周邊治安環境。強化警校聯動,協調、配合公安機關開展校園周邊巡邏防控,校園保安保持對校園及周邊重要區域巡查一天不少于5次,確保重點區域和重點時段校園周邊治安處于可控狀態。要切實加強校園網絡安全工作,針對當前社會關注的青少年上網問題,采取有力措施,倡導網絡安全文明教育,積極為未成年人的成長營造文明的環境。

5.開展禁毒教育活動。

毒品是全球性的災難,也是全人類共同的敵人,目前,世界范圍內日益嚴重的毒品潮,不僅嚴重危害人類的健康,敗壞社會風氣,而且直接導致和誘發各種犯罪,威脅著全球政治穩定和經濟發展。青少年因為對毒品缺乏了解而被誘騙吸毒,結果成癮而不能自拔!各校要以普及毒品常識性知識、毒品危害、防毒技巧、倡導拒絕毒品等內容為重點,利用主題班會、升旗儀式、校園網、LED屏集中播放禁毒視頻資料及宣傳文字內容,舉行禁毒知識講座和競賽等形式進行毒品宣傳教育活動,切實提升廣大師生、家長防毒、拒毒意識。

 6.加強消防安全工作。

各校要進一步落實消防安全責任,將學校消防工作納入安全目標考核。結合消防安全專項整治工作,進一步規范學校消防安全日常管理,強化防火巡查,狠抓隱患整治,完善應急預案,加強督促檢查,認真研究解決存在的突出問題,提升學校火災防控能力。

7. 加強樓道安全管理工作。

各學校要切實落實人員、責任、措施,強化學生集中上下樓時段的樓道安全管理。要逐一對容易發生擁擠的地點或場所進行安全隱患整治,確保其符合學生安全通行的要求。要強化對學生進行預防擁擠踩踏的安全教育,努力使學生養成文明有序上下樓的行為習慣。

8.做好食品安全和衛生防疫工作。

各校要狠抓源頭嚴防、過程嚴管、督查整改,學校應設有專職人員對配餐單位進行管理,不定期抽查送餐單位的衛生情況,要求配餐單位出示進貨檢驗證明和臺賬記錄,工作人員必須有健康證和培訓證,建立食品留樣制度,留樣食品至少保存48小時。確保學校食品安全,堅決避免食物中毒事件發生。做好季節性傳染病預防工作,特別要做好突發性重大傳染病疫情應對及處理工作。建立傳染病疫情報告制度,發現疫情及時上報區教體局,迅速隔離病人,做好消毒工作,防止疫情擴散。

四、工作要求   

(一)提高認識。校園安全涉及千家萬戶,意義重大,任務艱巨。各校要深刻汲取各類安全事故教訓,充分認清當前安全工作面臨的嚴峻形勢,堅決克服僥幸心理、厭戰情緒、麻痹松懈思想, 要牢固樹立安全工作紅線意識和底線思維,堅決排除校園安全隱患,織密織牢學生安全網,努力為學生平安、健康、幸福成長創造良好環境。

(二)加強組織領導。各校要進一步加強組織領導,始終堅持安全穩定發展理念,加大安全投入,細化防范措施,為學校安全工作的開展提供支持和保障,確保工作落到實處。   

(三)落實責任。各學校法人代表是安全工作的第一責任人,對本單位的安全工作負總責,明確學校安全管理工作的崗位職責,將安全責任逐條細化分解,層層落實到崗位、落實到人頭、落實到細節。   

 

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