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黑龍江省預算內投資項目管理暫行辦法
發布日期:2019-01-07 09:10:36 發布者:區發改局 來源: 瀏覽量:2154

  第一章

    第一條 為規范省預算內投資項目管理,提高省預算內 投資使用效益,根據《國務院關于投資體制改革的決定》精 神,制定本辦法。
    第二條 直接投資和投資補助使用省預算內投資的項目 管理,適用本辦法。
    用于災后重建補助等應急性投資的項目,按照有關專項 規定進行管理。
    第三條 本辦法所稱直接投資是省發展改革委用于省級 事權范圍內符合條件的投資項目。本辦法所稱投資補助廠是 指省發展改革委用于符合條件的企業投資項目和地方政府投資項目的資金補助。
    直接投資和投資補助資金均為無償投入。
    第四條 直接投資重點用于省屬的公益性重點項目,主 要包括:
    ()省直黨政機關公益性基礎設施建設投資項目;
    ()省屬社會公益性基礎設施投資項目;
    ()省級公檢法司基礎設施及裝備投資項目:
    ()駐省部隊及武裝警察部隊基礎設施及裝備投資項 目;
    ()跨地區跨范圍的公益性基礎設施投資項目。
    投資補助資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政 府支持的經濟和社會領域,主要包括:
    ()地方公益性和公共基礎設施投資項目;
    ()地方保護和改善生態環境的投資項目:
    ()促進欠發達地區的經濟和社會發展的投資項目;
    ()推進結構調整科技進步和高新技術產業化的投資 項目;
    ()符合國家和省有關規定的其他項目。
    第五條 省發展改革委應按照宏觀調控的要求,根據省 政府確定的工作重點,嚴格遵守科學、民主、公開、公正、 高效的原則,認真安排好直接投資和投資補助項目。
    第六條 直接投資資金應按照項目安排,并明確資金用 途。投資補助資金可按項目單獨安排,也可根據政策規定統 一集中安排。
    第七條 省發展改革委安排給單個項目的投資資金最低 限額原則上不低于50萬元。直接投資項目由省發展改革委審批項目可研報告,投資補助項目按有關規棗由省、市、縣級 發改部門審批可研報告或核準、備案。
    安排單個地方政府投資項目的省預算山投資資余在200萬元及以下的,一律按投資補助方式管理,只審批資金申請報告;對超過200萬元且占項目總投資的比例超過50%的,按 直接投資方式管理,由省發展改革委審批可行性研究報告
    第八條 省發展改革委安排投資補助項目時,應首先制 定工作方案,明確投資補助的目的、預定目標、實施時間、 支持范圍、資金安排方式等主要內容,并針對不同行業、不同地區、不同性質的投資項目的具體情況,確定相應的投資 補助標準。
    工作方案要符合省中長期發展規劃、有關行業發展規劃、 專項建設規劃的要求。對不在規劃范圍內的項目不得安排投 資補助資金。凡不涉及保密內容的,工作方案均應當公開,以便于有關部門、地方政府和企業遵照執行。

    第二章 投資項目資金的申報    第九條 省各有關部門、各市()、縣發改委為項目申 報主體。申請省預算內直接投資和投資補助的項目,應當按 照工作方案、投資政策的要求,向省發展改革委報送項目資金申請報告。
    第十條 按有關規定應報省發展改革委審批、核準及備 案的項目,可在報送可行性研究報告、項目申請報告備案申 請時一并提出資金申請,不再單獨報送資金申請報告:也可在項目審批或核準、備案后,根據省有關直接投資、投資補 助的政策要求,另行報送資金申請報告。
    按有關規定應由地方政府審批的地方政府投資項目,應 在可行性研究報告批準后,向省發展改革委提出資金申請報 告。
    按有關規定應由地方政府核準或備案的企業投資項目, 應當在核準或備案后,向省發展改革委提出資金申請報告。
    第十一條 資金申請報告應包括以下主要內容:
    ()項目單位的基本情況和財務狀況;
    ()項目的基本情況,包括建設背景、建設內容、總 投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等:
    ()申請直接投資或投資補助的主要原因和依據;
    ()項目招標內容(適用于申請投資補助或直接投資 100萬元及以上的投資項目)
    ()項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性 負責的聲明;
    ()省發展改革委要求提供的其他內容。
    已經國家發展改革委或省發展改革委審批、核準或備案 的投資項目,其資金申請報告的內容可適當簡化,重點論述 申請投資補助或直接投資的主要原因和依據。
    第十二條,資金申請報告應附以下文件:
    ()政府投資項目的可行性研究報告批準文件;
    ()企業投資項目的核準、備案的批準文件或確認件;
    ()城市規劃部門出具的城市規劃選址意見(適用于 城市規劃區域內的投資項目)
    ()國土資源部門出具的項目用地預審意見;
    ()環保部門出具的環境影響評價審批意見;
    ()項目建設資金落實證明文件;
    ()省發展改革委要求提供的其他文件。
    第十三條 凡已經由國務院、國家發展改革委、省發展 改革委審批、核準的投資項目,單獨報送資金申請報告時, 可不再附送第十二條所規定的第()()()()()項材料;
    申請使用的投資補助資金總額在200萬元以下的投資項 目,或根據有關規定集中申請的投資項目,報送的附件材料可適當簡化,只附送第十二條所規定的()()項材料

    第十四條 對于單個項目擬安排的直接投資資金數額超 200萬元的,可要求項目單位報送初步設計概算。
    第十五條 在資金申請報告的上報過程中,如果需要經 過有關行業管理部門的審核,應在工作方案中予以明確,項 目申請單位要報送行業部門出具的審核意見。
    工作方案對資金申請報告的審核部門、—上報程序有特定 要求的,按其規定辦理。

    第三章 項目資金申請報告的審核和批復     第十六條 省發展改革委主要從以下方面對資金申請報 告進行審查:
    ()符合省預算內投資資金的使用方向:
    ()符合有關工作方案的要求:
    ()符合直接投資和投資補助的安排原則:
    ()項目的主要建設條件基本落實;
    ()提交的相關文件齊備、有效:
    ()符合省發展改革委要求的其他條件。
    第十七條 對申報材料不齊備的資金申請報告,省發展 改革委應通知申報單位在要求的時限內補充相關材料。
    第十八條 省發展改革委在審查資金申請報告時,可以 根據需要委托有關機構或組織專家進行評估,必要時還應征 求相關部門的意見。
    第十九條 省發展改革委根據審查結果,對同意安排直 接投資或補助投資的資金申請報告做出批復,并將批復意見 下達給申報單位。
    資金申請報告的批復文件是下達省預算內投資計劃的依 據。批復文件可單獨辦理,也可集中辦理。
    省發展改革委根據資金申請報告的批復文件、項目建設 進度和項目建設資金到位等情況,可一次或分次下達投資資金計劃。
    第二十條 單個項目的直接投資或投資補助原則上均為 一次性安排。對于已經安排直接投資或投資補助的投資項目, 省發展改革委不重復受理其資金申請報告。
    第二十一條 投資補助主要采用貨幣補助方式,也可根 據國家、省有關政策和項目具體情況,采用設備、材料等實 物補助方式,由有關部門采用招標方式統一購置后配備給接受補助的項目單位。
    第二十二條 對于直接投資金額500萬元以上的非經營性政府投資項目,可以根據需要和有關規定采用“代建制”方式進行建設,將建成后的項目移交使用單位。

     第四章 項目實施管理    第二十三條 凡使用直接投資和投資補助資金的項目, 應當嚴格執行省有關政策要求,不得擅自改變主要建設內容 和建設標準,不得轉移、侵占或者挪用直接投資和投資補助資金。
    第二十四條 使用直接投資和投資補助資金的項目,要 嚴格按照有關招標投標的法律法規開展招標工作。
    第二十五條 對省發展改革委要求報告直接投資和投資 補助項目建設情況的,項目單位應定期向省發展改革委或其 委托機構報告項目建設實施情況和重大事項。
    第二十六條 投資項目不能按計劃完成確定建設目標 的,項目單位應及時報告情況,說明原因。省發展改革委可 視具體情況進行相應調整。
    第二十七條 直接投資和投資補助項目竣工后,省發展 改革委應及時對項目進行檢查驗收,必要時可委托中介機構 進行后評價。
    第二十八條 省發展改革委、有關行業主管部門和市、 縣發改部門,要依據職責分工,對使用直接投資和投資補助 資金的項目加強監管,保證省預算內投資資金的合理使用。

    第五章 監督檢查和責任    第二十九條 省發展改革委按照有關規定對直接投資和 投資補助項目進行稽察,并配合財政、審計、監察等部門進 行監督檢查。
    第三十條 凡不涉及保密要求的直接投資和投資補助項 目,均應在省發展改革委網站公開。
    第三十一條 省發展改革委接受單位、個人對直接投資 和投資補助項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報, 并按照有關規定予以查處。
    第三十二條 項目單位有下列行為之一的,省發展改革 委可以責令其限期整改,核減、收回或停止撥付直接投資和 投資補助資金,并視情節輕重提請或移交有關部門依法追究相關責任人的行政或法律責任:
    ()提供虛假情況,騙取直接投資和投資補助資金的;
    ()轉移、侵占或者挪用直接投資和投資補助資金的;
    ()擅自改變主要建設內容和建設標準的:
    ()無正當理由未及時建設實施或竣工完成的;
    ()其他違反法律、法規和本辦法規定的行為。
    第三十三條 申報單位指令或授意項目單位提供虛假情 況、騙取直接投資和投資補助資金的,一經查實,省發展改 革委五年之內不再受理其報送的資金申請報告;申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助資金損失 的,視情節輕重,在一定時期內刁<再受理其報送的資金申請
報告。
    第三十四條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提 出的評估意見水平低下、嚴重失實的,省發展改革委可以視 情節輕重,給予通報批評、取消承擔省發展改革委咨詢評估任務的資格,并采取適當方式向社會公布。
    第三十五條 省發展改革委工作人員有下列行為之一 的,責令其限期整改,并依法追究有關責任人的行政責任: 構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
    ()濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的
    ()違反規定的程序和原則批準資金申請報告的;
    ()其他違反本辦法規定的行為。

    第六章     第三十六條 本辦法由省發展改革委負責解釋。
    第三十七條 本辦法自二OO六年十二月一日起施行

 

 

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