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前進區第四次全國經濟普查方案
發布日期:2018-12-06 08:40:06 發布者:區統計局 來源:前進區統計局 瀏覽量:1753

                                                                                                                                                                前進區第四次全國經濟普查方案

 

根據《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》和《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》,制定本方案

一、普查的目的 

全面調查我區第二產業和第三產業的發展規模及布局,特別是第三產業的發展情況,了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成,摸清全部法人單位資產負債情況和新興產業發展情況,進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動,全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。通過普查,完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制,進一步夯實統計基礎,完善“三新”統計,推進國民經濟核算改革,推動加快構建現代化統計調查體系,為加強和改善宏觀調控,深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計支持。

二、普查對象、范圍 

(一)普查對象

普查對象是前進區轄區內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

法人單位、產業活動單位和個體經營戶按照《普查單位劃分規定》進行界定。 

)普查范圍

根據《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017)和《三次產業劃分規定》,普查范圍具體包括:采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,建筑業批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業,公共管理、社會保障和社會組織、以及農、林、牧、漁專業及輔助性活動。 

為保證統計單位的不重不漏,普查包括農業、林業、畜牧業和漁業的在內的全部法人單位、產業活動單位進行全面清查。 

三、普查時點和時期 

普查標準時點為2018年12月31日,普查時期為2018年1月1日—12月31日。 

、普查內容和方法

普查的主要內容包括單位基本情況、組織機構、人員工資、財務狀況、能源生產與消費、生產能力、生產經營和服務活動、固定資產投資情況、研發活動、信息化和電子商務交易情況等。

(一)全面登記 

對法人單位、產業活動單位和個體經營戶由其主要經營地普查機構負責進行全面登記。多法人聯合體不能作為一個普查單位,應分別對每個法人單位進行登記。 

(二) 聯網直報與PDA采集相結合

對所有普查對象(除軍隊、武警系統和保密單位)由普查員使用電子終端設備(PDA)進行GPS定位、底冊信息核查和相關證照拍照。聯網直報單位普查表通過國家統計聯網直報平臺布置給企業填報,非聯網直報單位和個體經營戶普查表使用PDA采集數據。 

軍隊、武警系統的普查登記及數據采集方式由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊經濟普查機構確定;保密單位的普查登記及數據采集方式由各地普查機構與相關部門協商確定。 

(三) 普查與抽樣相結合

為取得個體經營戶的經營數據,普查后抽取一定比例的個體經營戶由國家調查隊進行配套抽樣調查。 

)聯網直報單位的普查內容
  普查內容包括單位基本屬性、組織結構情況、從業人員及工資總額、財務狀況、生產經營情況、能源和水消情況、科技情況(限工業企業)和信息化情況等內容。

)非聯網直報單位的普查內容
  1.法人單位的普查內容。包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、能源和水消情況、生產經營、信息化情況等方面內容。
  2.產業活動單位的普查內容。包括單位基本屬性、從業人員、經營性收入或非經營性支出(費用)等內容。
  )個體經營戶的普查內容
  包括個體經營戶基本屬性和從業人員。抽樣調查內容包括營業收入、營業支出、付給雇員的報酬、繳納的稅費等內容。

、普查工作階段及時間安排
  根據市總體部署,前進區經濟普查工作擬分成四個階段進行。
  (一)普查準備階段(2018年12月31日以前)
  這一階段的主要工作是:制定前進區普查方案、組建區、社區兩級普查機構、選聘普查人員、普查區劃分與繪圖、確定單位核查底冊及普查底冊、進行單位核查、PDA內容加載及程序測試、準備普查物資、普查培訓、開展宣傳動員等。

1.制定普查方案:2018年9月完成。

2.劃分普查區與電子繪圖:2018年9中旬月完成。

3.開展普查動員(清查培訓)20189-10月。

4.選聘普查人員:2018年10月完成普查指導員、普查員選聘。

5.組建區、社區兩級普查機構:2018年10月中旬前完成。
  6.進行單位查:201810中旬前完成全區單位核查。
  7.啟動普查宣傳:2018年10月底前。
  8.正式普查培訓內容:2018年11月完成普查培訓。
  9.完成普查程序準備:PDA軟件安裝和指導及相關地圖分切、加載普查區圖和普查單位底冊,標注聯網直報單位,2018年11月底前完成。

10.做好普查登記準備:普查機構在單位核查期間告知普查單位有關普查事項,指導和督促普查對象做好基礎資料的準備工作,2018年12月底前完成。
  (二)普查登記驗收階段(2019年1月-4月)
  這一階段的主要工作是:普查人員使用PDA上門定位拍照、核實相關信息,對所有普查對象進行普查登記,對普查數據進行審核、檢查和驗收。
  1.入戶登記:普查員使用PDA對所有普查對象(軍隊、武警系統除外)進行入戶登記,2019年1-3月完成。
  2.普查數據采集:聯網直報單位按規定登錄國家統計聯網直報平臺填報普查表,非聯網直報單位填報紙介質普查表,普查機構收審錄入,2019年1-3月完成。
  3.數據審核、檢查和驗收:2019年1-4月完成。
  區、社區兩級普查機構在數據采集處理平臺上,按照規定的職責權限對普查表數據分專業審核,發現問題退回修改。對非聯網直報法人單位、產業活動單位要重點加強對行業代碼、財務指標的審核。
  區、社區兩級普查機構有重點地選擇部分普查區,每個被抽中的普查區要抽選一定比例的普查表,對其普查數據質量進行檢查。
  區、社區兩級普查機構制定普查數據驗收標準和工作方案,并組織開展驗收工作。對于驗收不合格的地區,要進行全面復查,再次驗收,直至符合規定的質量要求。
  (三)普查數據匯總與評估階段(2019年4月-6月)
  這一階段的主要工作是:完成全部普查數據的審核匯總上報、事后質量抽查和數據匯總評估等。
  1.數據匯總:2019年4-6月完成。
  2.個體經營戶總體數據推算:根據個體經營戶抽樣調查表和普查表,推算總體,2019年4-6月完成。
  3.事后質量抽查:2019年5-6月完成。
  4.普查數據質量評估:2019年5-6月完成。
  (四)數據發布、資料開發和總結表彰階段(2019年5月-2020年)
  這一階段的主要工作是:公布主要普查數據、編印普查資料、開展分析研究、建立健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫、建立普查數據庫系統、完成普查工作的總結和普查人員的表彰、普查資料整理與歸檔等。
  1.匯報普查成果:2019年5-7月完成。
  2.發布主要數據公報:2019年6-9月完成。
  3.開展專題分析和普查成果宣傳:2019年5-12月完成。
  4.提供專題分析所需相關數據:2019年8-12月完成。
  5.做好普查后期處理:2019年5月-2020年12月完成。
  6.建立和完善相關數據庫:2019年7月-2020年12月完成。
  7.普查總結與表彰: 2020年完成。
  8.普查資料整理與歸檔:2020年12月完成。
  、普查紀律和質量控制
  (一)普查紀律
  1. 各部門、各社區、各單位負責人不得干涉普查機構和普查人員依法獨立行使調查、報告、監督的職權,不得自行修改普查資料,不得強令或者授意普查機構、普查人員或者其他機構、人員篡改普查資料或者編造虛假普查數據。
  2.各普查機構和普查人員要嚴格按照《統計法》、《全國經濟普查條例》、《前進區第四次全國經濟普查方案》及相關規定組織開展工作,不得篡改普查資料、編造虛假數據,不得擅自發布普查數據,不得對外提供、泄露經濟普查取得的能夠識別或者推斷單位和個人身份的資料,或者將其用于經濟普查以外的目的。
  3.普查對象應當按照普查機構和普查人員的要求,及時提供與經濟普查有關的資料,如實、按時填報普查表,不得虛報、瞞報、拒報和遲報普查數據。
  4.對違反統計法律法規和普查紀律的單位和個人,依法給予行政處分和紀律處分,并由區級及以上人民政府統計機構給予通報批評。企業事業組織和個體經營戶等普查對象如存在拒絕或者妨礙經濟普查機構和經濟普查人員依法進行調查、提供虛假或者不完整的經濟普查資料、未按時提供且經催報后仍未提供與經濟普查有關的資料等行為的,由區級及以上人民政府統計機構依法給予行政處罰。
  (二)普查質量控制
  1.應當結合本地實際,制定經濟普查質量控制辦法和實施細則,進一步完善普查業務流程,明確各級、各部門、各專業的職責任務,規范各環節質量管理的具體標準,對經濟普查實施全過程質量管理。
  2.設立普查質量管理小組,統一管理、指導和評估各級、各部門、各專業和各階段的質量控制工作,要建立經濟普查數據質量控制崗位責任制,對經濟普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。
  3.應建立與普查數據用戶、普查對象的相互交流溝通機制,收集、整理、分析普查各階段工作中出現的問題,采取有效措施及時加以解決。對帶有共性的質量問題,要及時向上級普查辦公室匯報,防止出現大范圍的系統性誤差。
  4.要認真做好普查員的選聘和培訓工作,確保相關人員切實符合經濟普查的各項專業技術要求,并能熟練操作手持電子終端設備。及時將普查登記的時間、內容和相關要求告知普查對象,指導和督促普查對象建立和完善相關的統計臺帳,做好基礎數據的準備工作,保證普查現場調查工作的順利進行。
  5.負責宣傳、貫徹《全國經濟普查條例》,加強對本行政區域內普查對象的指導,督促普查對象依法履行義務,提高普查對象數據填報質量。區級及以上政府統計機構負責查處普查對象的違法行為。
  6.區普查辦要設立舉報電話,受理社會各界對普查違法行為的舉報,同時聯合有關部門查處普查工作人員在普查中發生的統計違法行為。
  、普查的組織實施
  (一)全區統一領導
  前進區第四次全國經濟普查領導小組負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。前進區第四次全國經濟普查領導小組辦公室設在區統計局,具體負責普查的方案設計、宣傳動員、培訓部署、單位登記、數據處理、資料開發和日常的組織與協調工作。
  (二)部門分工協作
  普查領導小組各成員單位要按照職責分工要求,切實履行工作責任,配合各級普查機構,做好普查對象的查找和登記等工作。還要開展對本系統法人和產業活動單位的普查登記工作;大型企業應負責本企業經濟普查表的填報工作;其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位經濟普查表的填報工作。 
  (三)社區認真負責
  各社區要加強領導,履行職責,組織好本地區普查工作。要充分發揮基層組織的作用,成立專門機構或指定專人負責組織實施;要廣泛動員和組織社會力量積極參與并配合當地普查人員開展工作。

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